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杨育生厅长在2018年全省交通运输工作会上的报告

厅办公室
2018-01-15 09:20:00
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奋力建设交通强省 办好人民满意交通努力谱写新时代陕西交通运输发展新篇章


——杨育生厅长在全省交通运输工作会议上的报告

2018年1月12日


同志们:

这次全省交通运输工作会议的主要任务是:贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议、全国交通运输工作会议和省委十三届二次全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,总结十八大以来的发展成就,明确决胜全面建成小康社会的奋斗目标,部署2018年交通运输工作,动员全系统立足新起点,抢抓新机遇,奋力建设交通强省,办好人民满意交通,努力谱写新时代陕西交通运输发展新篇章。

过去五年全省交通运输发展取得重大成就

党的十八大以来的五年,是全省交通运输发展极不平凡的五年。在省委、省政府的坚强领导下,在交通运输部的强力支持下,全系统聚力攻坚克难,矢志追赶超越,实现了行业改革发展重大突破,交通运输从瓶颈制约变为竞争新优势,为全省经济社会持续健康发展作出了重大贡献。这五年是陕西交通运输发展速度最快、发展质量最好、群众获得感最强的时期,全面开创了陕西交通运输发展新局面。

五年来,我们牢牢把握大交通发展方向,综合交通运输体系建设取得重大突破。贯彻中省决策部署,主动担当作为,省政府出台了《关于加快构建全省综合交通运输体系的意见》,成立省综合交通运输协调领导小组,建立地方铁路联合监管会商机制、快递业发展协调联动机制,做好综合交通运输发展顶层设计。组建运营省铁路集团,打造陕西铁路建设的主力军;挂牌成立省交通投资集团,打造综合交通建设融资平台;积极筹建货运航空公司,补齐航空货运短板。这些重大举措,标志着我省“一厅+多局+专业企业”的综合交通运输体系初步构建,统一、高效的大交通管理体制基本形成。

五年来,我们紧紧围绕稳增长大局,交通基础设施建设实现历史跨越。五年完成交通固定资产投资2640亿元。建成24个高速公路项目1214公里,全省高速公路通车总里程达到5279公里,持续位居全国前列,连通98个县区,构筑起与周边中心城市的“一日交通圈”。建成大西、宝兰、西成等高铁项目,全省铁路营业里程达到5300公里,基本形成“两纵五横三枢纽”骨架网。西安咸阳国际机场枢纽作用充分发挥,形成了“一主四辅”民用机场体系,机场旅客吞吐量达到4187万人次,稳居全国前八。邮政营业网点、快递服务网点分别达到1802、5752个,邮政普遍服务作用尽显。完成汉江安康至白河段国家高等级航道整治,汉江黄金水道日趋成形。建成投运西安纺织城、西安咸阳国际机场等综合客运枢纽。四通八达、内畅外联的综合交通网日趋完善,全省交通面貌发生巨大变化。

五年来,我们始终牢记惠民生这一宗旨,交通脱贫攻坚成效显著。认真贯彻中省脱贫攻坚总体部署,坚决打响打赢新一轮交通脱贫攻坚战。以县城过境和沿黄观光路为重点,五年累计新改建干线公路6000公里以上,实现所有县区通达二级以上公路。结合移民搬迁,以建制村通畅为重点,累计新改建农村公路7万公里,解决7500个建制村对外通畅和2300个建制村通客车问题,使所有乡镇和99%建制村通上沥青(水泥)路、96%建制村通客车、100%建制村通邮,让广大农民群众抬脚踏上水泥路、出门坐上幸福车。

五年来,我们大力加强公路养护管理,路网服务水平得到全面提升。五年累计实施高速、干线公路大中修和预防性养护工程10309公里,创建美丽干线公路2391公里,改造危桥病隧55591延米,实施安全生命防护工程4741公里。全省公路养护管理、路况技术和路网服务水平全面提升,省厅被评为“十二五”全国公路养护管理工作先进单位。健全治超长效机制,强化区域联动、科技信息治超,落实“一超四究”、路警联动,监护20.7万次大件运输通行,极大保护了公路建设成果,服务了重要物资运输、重点项目建设。提升公路服务水平,新建ETC车道693条,新增ETC、三秦通卡用户314万户,落实“绿色通道”、重大节假日小客车免费政策,累计减免通行费103亿元,大幅让利于民,为广大群众营造了畅安舒美的出行环境。

五年来,我们按照转型升级发展路径,推动公路水路运输稳步发展。创建四星级以上汽车站7家、精品线路6条,建立了全省长途客运接驳运输联盟,实施西安“公交都市”创建工程,宝鸡等9市实现了城市交通一卡通互联互通,4个国家公路甩挂运输试点建成运行,10余个农村物流示范深入推进,84.5%的驾校实现了“先培后付”服务新模式,首批190家机动车排气污染超标治理维护站认定公布。春运等重点时段运输保障任务圆满完成,全省公路、水路累计完成客货运量30.5亿人、53.4亿吨。

五年来,我们加快推进智慧交通建设,行业科技创新步伐不断加快。复杂地质特长公路隧道建设与运营节能关键技术、斜向预应力水泥混凝土路面技术等34项科研成果获省科技奖。建筑垃圾循环利用在西咸北环线项目的应用成果,得到了中央领导人的点赞好评。货车ETC研究取得重大进展。建成省道路客运联网售票、12328服务监督电话等20余个信息化系统。交通行业一张网、地理一张图、安全一把锁、交通一卡通、服务一号通基本形成。高速公路试行了高管通、移动支付、自动发卡、绿通车快检等新技术、新手段,公众出行更加高效、便捷。


五年来,我们坚持把加强行业管理作为重大任务,行业治理体系日趋完善。积极推进法治部门建设,我省首部综合地方性法规《陕西省公路条例》颁布实施,开展公路执法专项整改,加快执法机构“四统一”和“三基三化”建设。加强平安交通建设,累计排查安全隐患4.8万余处,整改率达到99.6%,组织应急演练1800余次,行业安全生产形势总体稳定向好。节能减排稳步推进,“车船路港”千企低碳专项行动不断深化。加大内审力度,完成重大审计项目113项。加强交通战备工作,圆满完成各类重大军事行动交通保障任务。做好厅属企业国有资产监管工作,实现国有资产保值增值。

五年来,我们始终把加强党的建设放在首位,行业自身建设成果丰硕。认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神,学习习近平总书记系列重要讲话精神,深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,党员干部思想政治素质全面提升。加强党风廉政建设,坚决贯彻“八项规定”,持之以恒纠正“四风”,推动作风建设落地生根。扎实开展“对标定位、晋级争星”和党员积分制管理,落实“三项机制”,狠抓考核督查,干部队伍建设全面加强。积极开展评先树优工作,获全国劳模1个、省部级劳模29个、全国五一劳动奖章2个、全国工人先锋号3个。开展文明创建,2家单位获得“全国文明单位”称号,21家单位获得省部级文明单位称号,行业影响力和感召力大幅提升。

2017年是全面建成小康社会、推进“十三五”规划实施的重要一年。一年来,在省委、省政府的正确领导下,全系统坚持“增投资、抓重点、优结构、强服务”工作部署,凝心聚力,扎实工作,完成交通投资680亿元,是年初目标的126%,超额完成了各项目标任务。一是基础设施建设实现新突破。高速公路建设规模达到1600公里,坪坎至汉中、喜神坝至陕川界2个项目建成通车,宝鸡至坪坎等14个续建项目加快建设,西安外环南段等8个项目顺利开工。干线公路建设规模达到3300公里,建成33个项目1488公里,创历史之最。串联12个县72个乡镇1220个村、200多万人受益的沿黄观光路全线贯通,打通了沿黄地区的幸福之路、脱贫之路。铁路建设不断提速,宝兰、西成高铁开通运营,西安北客站至机场城际铁路加快续建,西安至韩城等4条城际铁路集中开工。二是交通脱贫攻坚取得新成果。坚决落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示,召开“四好农村路”现场会和交通脱贫攻坚推进会,以建制村通沥青(水泥)路、通班车为主战场,实行挂图作战、对账销号,全年新改建、完善农村公路14340公里,全省4个摘帽县、1261个退出贫困村实现精准退出。三是养护运营管理迈上新台阶。实施干线公路大中修及预防性养护840公里,创建美丽干线公路834公里,推进西安绕城高速通行能力提升工程,服务西安缓堵保畅。加强超限治理,牵头召开西部六省区域联动治超会议,印发《联动治超意见》,开展车辆运输车治理、货车违法超限超载行为整治和货车非法改装打击三个专项行动。四是运输服务水平得到新提升。建成咸阳三里桥综合客运枢纽等8个、开工商州城东等9个客货运站,建成旅游客运集散中心15家。新增通客车建制村411个,全省城乡道路客运一体化综合值达到4A级水平。积极争取将西安港建设“一带一路”内陆中转枢纽陆海空多式联运项目成功纳入全国示范工程。加快推进汉江洋县至安康291公里航道整治和沿江(河)港点设施建设。五是交通融资工作拓宽新渠道。积极推行PPP模式,引进中国铁建、中国中铁、葛洲坝等大型央企,推出3个高速公路项目包;研究利用优质矿产资源,取得6个矿区探矿权,推进资源货币化;成功发行首批铁路建设基金,拓展铁路建设筹资方式。六是行业供给侧改革凸显新成效。贯彻落实“放管服”改革部署,取消下放行政审批事项12项。在全国率先实行“三不进站、八不出站”规定,在西北地区率先引进安全监测平台,加强“两客一危”安全监管,行业安全生产形势持续平稳。做好“绿色通道”、重大节假日小客车免费通行工作,将载货类车辆高速公路通行费现行标准下调9%,全年累计减免通行费12.7亿元,切实增强群众获得感,行业满意度持续提升。

同志们,当我们回首过去的五年,这是风雨兼程、开拓创新的五年,也是奋发有为、硕果累累的五年,更是让每一个交通人挥洒豪情、倍感自豪的五年。回顾五年来的历程,我们的做法和体会是:首先,创新理念、超前谋划是重要前提。创新提出“科学办交通、合力办交通、勤俭办交通”发展理念,大力推进“大交通、大枢纽、大物流、大服务”战略部署,深入实施“586”行动计划。牵头编制和印发了《陕西省“十三五”综合交通运输发展规划》《大西安立体综合交通发展战略规划》《陕甘宁革命老区综合交通运输发展规划》等一系列综合规划,大手笔绘就陕西交通发展蓝图;第二,攻坚克难、真抓实干是关键之举。加快前期工作,创新工作方式,实行合署办公。加强“五化”管理,打造品质工程,工程质量稳定。深化省市共建机制,有效破解征地拆迁和环境保障难题。开展科技攻关,注重生态环保,努力打造内实外美、安全可靠、舒适便捷的交通产品;第三,改革体制、创新机制是不竭动力。深化行政审批、筹融资、公路建设养护管理、出租汽车、厅属事业单位和国有企业监管等体制机制改革,完善了多元化、广渠道的筹融资格局,推进了公路建设管理“自管模式”等试点改革,建立了普通公路分类发展模式,激发了全行业加快发展的动力和活力;第四,保障民生、惠及百姓是根本宗旨。我们努力奉献一流路况,坚持建养并重,改善路容路貌,狠抓公路治超,强化安全保畅,深化“微笑服务”“温馨驿站”等服务品牌建设,群众对交通运输工作满意度不断提高;第五,多方支持、和谐兴业是牢固基础。省委、省政府始终高度重视交通发展,协调安排我厅交通专项资金130亿元,支持力度前所未有。交通运输部予以重点扶持,五年累计安排车购税668亿元,支持力度位于全国前列。省级部门和地方政府在项目审批、土地指标、征地拆迁等方面给予鼎力支持,形成了全社会合力办交通的良好氛围。

同志们,五年来的成就来之不易,积累的经验弥足珍贵,这是省委、省政府正确决策、坚强领导的结果;是交通运输部大力支持、关心帮助的结果;是各市县政府和省级有关部门团结协作、社会各界帮助支持的结果;是以冯西宁同志为班长的厅党组带领大家凝心聚力谋发展、矢志不渝创大业,全省交通系统干部职工团结奋斗、努力工作,推进行业持续快速健康发展的结果。在此,我代表省交通运输厅,向长期关心支持交通运输发展的各级领导、有关部门、社会各界、全省交通系统广大干部职工及离退休老同志表示衷心的感谢和崇高的敬意!

同志们,在看到成绩的同时,必须清醒认识到,我们还面临许多挑战,有许多需要加强和改进的问题,主要表现在:交通基础设施还存在短板,全省三大区域交通发展、城乡交通发展、各种运输方式之间发展不平衡,综合交通枢纽建设滞后,贫困地区交通基础设施等问题较为突出;发展质量和效益需要进一步提高,如资源占用偏多、能源消耗偏大、物流成本偏高、运输结构不优、精细化管理仍需加强等;交通科技创新转化水平不高,信息化、智能化技术应用不充分,行业监管手段、项目建管模式、体制机制创新仍需加强;现代综合交通运输体制机制尚不健全、不完善,各种运输方式需要深度融合;交通运输一体化、多样化、个性化服务水平不高,运输服务供给质量还有较大提升空间;资金、土地、环境等要素制约问题突出,投融资等关键领域改革还需继续深化;安全生产形势不容乐观,安全生产能力不容高估,平安交通建设任重道远等。解决好这些问题,需要我们高度重视,主动作为,在深化体制机制改革、持续转变作风、提高履职能力上下功夫、见成效。

奋力开启新时代陕西交通运输发展新征程

党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断,标志着交通运输事业也进入了新时代,这是交通运输发展的新方位。站在新的历史起点上,我们必须紧贴时代主旋律,紧扣行业新使命,奋力开启新时代陕西交通运输发展新征程。特别是从现在到2020年,是全面建成小康社会的决胜期,是建设交通强国的准备期,是交通发展的黄金期,我们要以党的十九大精神为指引,在省委、省政府的坚强领导下,抢抓机遇、埋头苦干、开拓创新、乘势而上。重点聚焦5方面工作。

一、牢记使命任务,奋力建设交通强省

党的十九大提出建设交通强国的宏伟目标,这是以习近平同志为核心的党中央对交通运输工作的战略部署和殷切期望,也是新时代全体交通人为之奋斗的新使命。这就要求我们推动交通强国战略在陕西落地生根,开启新时代陕西交通强省建设的新征程。一是切实增强建设交通强省的使命感。今年全国交通运输工作会明确了交通运输战略性、引领性、基础性、服务性的新定位,对交通强国建设进行了战略安排,这是对未来30年交通运输发展的战略谋划。交通强省是交通强国战略在陕西的具体实践,是陕西现代经济体系建设的重要先行领域和战略支撑,是陕西交通发展的内在要求和战略抉择,也是服务大局、服务人民的使命担当。建设交通强省首先要强自身,交通综合实力能够达到全国领先;再者要强陕西,有效支撑引领陕西发展、让人民满意。我们必须进一步增强使命感和责任感,奋发有为、高点定位、系统发力,加快推进交通强省建设。二是科学确定建设交通强省战略步骤。根据建设交通强国的总体安排,综合研判,建设交通强省也分“两步走”。第一步,从2020年到2035年,奋斗15年,基本建成交通强省,基本实现交通运输现代化,进入全国交通强省行列。第二步,从2035年到本世纪中叶,奋斗15年,全面建成交通强省,全面实现交通运输现代化,进入全国交通强省前列。考虑到陕西的发展基础,我们要立足追赶超越和先行官定位,锐意进取、自我加压,力争提前3-5年实现目标。从现在到2020年,是建设交通强省的准备期,重点是决胜全面建成小康交通,为建设交通强省打好基础。三是准确把握建设交通强省发展重点。牢牢把握推进交通运输现代化的总要求,紧紧抓住高质量发展这个关键,围绕设施强、服务强、管理强、产业强、保障强的“五强”目标,着力构建基础设施网络、装备体系、服务体系、创新发展体系、现代治理体系、开放合作体系、安全发展体系、支撑保障体系等8个体系,打造安全便捷、经济高效、绿色智能、开放融合的现代化综合交通运输体系,形成全国领先、人民满意、有效支撑陕西现代化建设的交通强省。四是全面实施交通三年行动计划。紧盯追赶超越目标,践行“五个扎实”要求,落实“五新”战略任务,推进实施决胜全面建成小康社会、开启交通强省新征程三年行动计划。既突出抓重点、补短板、强弱项,压实工作任务,落实工作责任,确保到2020年实现县县通高速、重点镇通二级公路,建制村通沥青(水泥)路、通客车、通邮(快递),助力早日市市通高铁的“六通”目标;又突出主动先行先试,积极打造交通强省示范省份,推动陕西交通强省建设走在全国前列,为全国输出陕西智慧、提供陕西方案、作出陕西贡献。

二、助力三个经济,强化枢纽省份建设

省委十三届二次全会提出发挥和用好陕西综合交通重要枢纽和对外开放重要门户的优势,大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济的新战略。这进一步明确了今后一个时期全省交通运输工作的新抓手,就是要以强化枢纽省份建设为着力点,服务好“三个经济”发展。一是构建多层次的交通枢纽体系。按照“大交通、大枢纽、大物流、大服务”的发展格局,全面加强顶层设计,加快完善全省“2367”高速公路网、“米”字型高速铁路网、关中城际铁路网和“一主九辅”机场航空网,形成“三纵六横八放射”综合运输大通道,努力构建省委提出的“国际运输走廊”和“国际航空枢纽”。按照“一核多极”的布局,全力做强大西安国际性综合交通枢纽,做大宝鸡、榆林等国家综合交通枢纽,做优其他区域性交通中心,形成龙头带动、多点支撑、梯级辐射的枢纽体系,支撑构筑多层次的枢纽经济发展新高地。二是持续加快高速公路大通道建设。全面推进国家高速公路剩余路段建设,畅通省际出口和区域大通道,基本贯通国家高速公路网。大力推进具有通道功能和通县功能的省级高速公路建设,全面解决剩余9个县通高速问题。有序实施京昆线等繁忙路段扩能改造,提升通行能力和服务品质。三年新增通车里程1300公里以上,通车总里程达到6500公里以上,实现3条高速公路大通道连通陕北,5条高速公路大通道穿越秦岭连接陕南,27条省际大通道对接周边,畅通丝绸之路经济带物流大通道。三是强力加快铁路大通道建设。按照“市市通高铁、关中通城际、快速通全国”的总体目标,切实把铁路建设作为主战场。着力实施通往内蒙、宁夏、重庆、湖北4省区的高速铁路大通道,夯实国家重要高铁枢纽省份地位。全面加快关中城际铁路建设,基本形成关中城际铁路网主骨架,支持构建大西安1小时经济圈。以资源运输通道、繁忙干线客货分线及新增复线为重点,推进一批普通干线铁路建设。三年建设规模超过2400公里。四是积极构建国际航空枢纽。全力加快西安咸阳机场三期工程,推进城际铁路等多种方式接入机场,形成航空高端带动,公路、铁路等多种交通方式无缝衔接的现代化国际航空枢纽。大力拓展国际国内航线,着力发展航空货运物流,到2020年客运吞吐量超过5500万人次,货邮吞吐量达到50万吨。大力推进宝鸡、府谷等9个支线和横山、黄陵等一批通用机场建设,形成干支结合的机场体系。五是着力畅通内河水运大通道。全面完成汉江洋县至安康291公里航道整治,积极推进旬阳、蜀河、白河等水电枢纽过船设施建设,力争畅通汉江安康至白河黄金水道,实现便捷通江达海、融入长江经济带。启动实施黄河壶口至禹门口65公里航运工程,有序开发渭河绿色生态旅游航道。深化汉江铁水联运、公水联运研究,加强基础设施、技术标准衔接,实现陆水联运发展。

三、发挥先行优势,加快综合交通建设

加快打造现代化综合交通运输体系,是交通运输发展的重要任务,也是省委、省政府的重大决策部署。我们要发挥好陕西综合交通的先发优势,持续加力、以点带面、示范引领,推动综合交通发展上水平、显效益。一是打造全国综合交通建设示范区。按照规划同筹、交通同网的思路,统筹推进大西安立体综合交通发展战略规划实施,努力将大西安打造成全国综合交通建设的示范区、统筹区域交通一体化发展的示范区。协调推进陕甘宁革命老区综合交通运输发展规划实施,打造革命老区振兴战略的综合交通建设样板。二是全力建设三级综合客运枢纽。以“面向全国、辐射国际”为目标定位,推进建设西安咸阳机场、西安北站等国家级枢纽,提升全省综合交通国际开放度。以“面向全省、连接周边”为目标定位,加快建设咸阳高客站等一批区域级枢纽,加强集疏运体系建设,提高综合运输换乘效率和全省综合交通的互联互通性。以“面向都市、服务城乡”为目标定位,推动实施一批都市级枢纽,提升城乡间交通便捷性。三是加快发展现代综合交通物流。加快建设西安港、西咸空港2个国家级货运枢纽,着力实施延安城北、商山等一批公路物流园区和西安新筑、宝鸡阳平等一批铁路物流中心,完善物流园区体系布局。大力开拓“西安-中亚-欧洲”等货运航线,优化中欧“五定”班列,加快实施西安港“一带一路”示范工程,依托国际公铁、海铁、陆空通道陆续开行8条联运线路,推动双港联动发展,支撑打造“一带一路”交通商贸物流中心。四是着力建设运输信息服务中心。推进建设综合交通云计算、综合交通协同管理、综合交通结算支付、公众信息服务、物流信息服务“五大服务平台”,推动多种运输方式的设施互联、信息互通,实现管理一体、运营一体,构筑全国区域性综合运输信息服务新高地,促进人流、物流、信息流、资金流在陕西汇聚融合、畅通其流,为“三个经济”发展提供强大动力。五是深化完善综合交通体制机制。按照权责一致的原则,稳步推进综合交通体制机制改革,完善规划与管理体制,健全工作协调机制,形成具有陕西特色的“大交通”管理体制。发挥省综合交通协调领导小组作用,定期或不定期召开联席会议,协调解决实际困难。探索综合运输服务示范城市创建,推进城区与外围交通的顺畅衔接、不同运输方式的协同管理。

四、不忘行业初心,办好人民满意交通

党的十九大强调坚持以人民为中心的发展思想,进一步指明了交通人的初心。我们的初心就是把人民交通为人民作为根本宗旨,真正办好人民满意交通。这就要求我们自觉把保障和改善民生、化解交通发展不平衡不充分问题,作为工作的出发点、着力点和落脚点,不断增强三秦百姓的获得感、幸福感、安全感。一是深入推进干线公路建设。加快畅通拥堵路段、改造等级偏低路段、建设红色旅游公路,改建延川等26个县城过境公路。推进关中城市群城际通道建设,加快实施G211西安过境公路等项目,在大西安周边形成一级公路环线。在沿黄观光路、关中环线沿线建设大型综合服务区、房车宿营地,推进美丽干线公路建设,提升干线公路服务品质和行车环境。三年建设干线公路达到4000公里,到2020年国道二级以上公路比例超过70%,县城过境问题全部解决,让更多人民群众走上发展致富的康庄大道。二是坚决打赢交通脱贫攻坚战。交通脱贫已经进入攻坚拔寨关键冲刺期,要进一步强化举措、加大力度,确保全面完成交通脱贫任务,服务好精准脱贫攻坚战。全面完成建制村通畅工程和通村公路完善工程,建设通村通组公路5.6万公里,整治通村公路“油返砂”路段1.4万公里,建设一批资源路、旅游路、产业路。下大力气解决建制村通客车问题,确保开得通、留得住、有效益、运营好。加快完善邮政普遍服务网络,推进建制村直接通邮工作。三年改建完善农村公路10万公里,到2018年底实现交通脱贫保底指标,到2020年底实现集中居住30户以上自然村对外通畅(通达),消除通村公路油返砂,做到小康路上决不让任何一个地方因交通而掉队。三是主动服务好乡村振兴战略。认真贯彻习近平总书记关于“四好农村路”的最新指示精神,扎实推进“四好农村路”建设,服务好乡村振兴战略。结合县域经济发展、新型城镇化和美丽乡村建设,加快重点镇通二级公路以及连通重要产业园区、旅游景区的路段建设,大力推进美丽农村路建设,稳步建设一批乡镇客运综合服务站、候车亭等农村客运站点,有序建设一批城乡班线与公交相结合的客运站场。以眉县、鄠邑区为示范,推进城乡交通一体化发展示范创建。推广大荔经验,完善三级农村物流体系,推进农村物流发展。四是全面开展安全隐患大排查大治理。坚持“安全是民生、安全是基础、安全是红线、安全是责任”的思路,树立“隐患就是事故”的理念,认真总结事故教训,查漏补缺、防患于未然,开展为期三年的公路设施安全隐患大排查大治理活动,重点排查治理险路、危桥、病隧,完善安防设施。三年建设生命安全防护工程3万公里,改造危桥病隧1万延米,让人民群众走放心路、过放心桥。五是持续提升交通运输服务水平。充分发挥各种运输比较优势,形成公路、铁路、民航合理匹配、层次多样的运输服务体系,大力提升综合运输服务水平。鼓励旅客联程联运发展,推动“一票制”客运服务。积极发展旅游客运、定制客运、商务包车服务,满足群众多样化出行需求。着力发展多式联运、甩挂运输等先进运输组织方式,着力解决城市配送“最后一公里”问题,实现物流“降本增效”。完善服务标准体系,提高邮政快递的服务质量。加大“放管服”改革力度,发挥市场在资源配置中的决定性作用,提高行业监管水平,营造良好的交通运输市场环境。加强路网协调指挥调度,做好应急保障和施工组织,提高路网运行效能和保障能力,以西安绕城等早期建成的高速公路为重点,增设出入口,扩建收费站,推广电子不停车收费技术等,提升通行效率。完善高速公路、干线公路、重要农村公路服务区和汽车站场的服务功能、服务设施,大力推进交通运输行业“厕所革命”,提升交通窗口形象和服务水平。

五、转变发展方式,实现高质量发展

2018年中央经济工作会议把习近平新时代中国特色社会主义经济思想确立为新时代经济工作的行动指南,这是做好交通运输工作的根本遵循。我们要贯彻新发展理念,加快转变发展方式,深化交通运输供给侧结构性改革,推动交通运输高质量发展,实现我省交通运输由“高速度增长”向“高质量发展”转变。一是推进创新发展,积极培育发展新动能。坚持稳中求进工作总基调,统筹处理好“稳”和“进”、机遇和挑战、当前和长远、量变和质变的关系。切实把创新摆在核心位置,推动交通运输质量变革、效率变革、动力变革,着力解决当前发展不平衡不充分、质量和效益不高、行业创新能力不够、环境亟需优化等问题,打造陕西交通运输升级版。持续深化交通运输改革,加快体制机制创新、政策措施创新、管理服务创新,激发行业发展新活力。进一步加强科技研发推广,创新关键技术,提升陕西交通核心竞争力。应用“互联网+”等新技术,健全智能决策支持和监管系统,加快智慧交通建设。实施质量品牌、服务品牌、企业品牌等陕西交通品牌建设,加强对外开发合作,提高陕西交通品牌影响力。二是推进协调发展,实现交通运输全面发展。通过政策制定、规划编制、项目安排、资金投入等方面的针对性,引导交通运输全方位发展,促进陕南、陕北和关中三大区域交通协调发展,交通运输设施设备技术结构优化发展,贫困地区和非贫困地区交通共同发展,城市和乡村交通共享发展,建设、养护、管理和运营等领域均衡发展,公路、铁路、民航、水运和邮政等运输方式一体化发展,交通运输军民融合发展,“交通+互联网”“交通+旅游业”“交通+电商快递”等新业态蓬勃发展。三是推进绿色发展,打好污染防治攻坚战。大力推动绿色出行,以西安、宝鸡、咸阳为试点,深入开展公交都市创建,构建绿色出行体系,缓解城市交通拥堵。加强公路、铁路等项目建设期环境保护,加强运营期污水处理和卫生保洁,落实环保责任,推行文明施工,减少扬尘污染。推广应用新能源和清洁能源车辆,在桥梁、隧道、服务区、车站等推广节能灯具、智能通风照明等控制技术装备,完善LNG加气站、充电桩等配套设施,打造绿色公路、绿色服务区、绿色车站。集约节约利用资源,推广建筑垃圾循环综合利用技术。大力推进美丽交通建设,加强交通基础设施生态系统保护和修复,加强路域环境治理,打造畅洁绿美行车环境。四是推进安全发展,注重防范化解重大风险。围绕打好防范化解重大风险攻坚战,推进债务股权化,减轻交通建设企业债务负担,处理好行业发展与债务的关系,坚决守住不发生系统性风险的底线。牢固树立安全发展理念,实施“科技兴安”“管理强安”工程,扎实推进平安交通建设。五是推进可持续发展,增强行业发展保障能力。推动资源货币化,做强交通融资平台,通过发行基金债券、推广优化PPP模式等多种举措,拓宽融资渠道,建立多元化、多渠道的融资机制,夯实发展资金保障。积极做强省高速集团、交通集团和铁路集团,做大省交投集团,发展航空货运集团,发挥交通强省建设主力军作用。提升科技研发类企业实力,培育行业发展生力军。不断优化项目审批、土地供给、征地拆迁等外部环境,强化政策、人才等要素供给,增强交通运输发展内生动力。

同志们,新使命呼唤新担当,新征程要有新作为。我们要巩固和发展好当前心齐、气顺、劲足的大好局面,坚持交通先行不动摇,坚持“三办交通”不走样,坚持“586”一张蓝图干到底。进一步解放思想、转变观念,突出“干”字当头,一年接着一年干,一件接着一件办,在确保高质量的前提下,持续加快交通发展。我们要通过三年的不懈努力,在全省形成大西安1小时通勤圈,关中城市群2小时城际圈,周边省会城市3小时辐射圈,京津冀、长三角、珠三角4~6小时交通圈,全球1日航空圈,为陕西决胜全面建成小康社会、加快富民强省当好先行,为推进交通运输现代化夯实基础。

在党的十九大精神指引下全力做好2018年工作

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是交通强国建设的起步之年,做好各项工作意义重大。全省交通运输工作总体思路是:全面贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,按照省委十三届二次全会和全国交通运输工作会议部署,紧紧围绕“奋力建设交通强省、办好人民满意交通”的发展目标,继续坚持“科学办交通、合力办交通、勤俭办交通”的发展理念,以提高交通运输发展质量和效益为中心,以推进交通运输供给侧结构性改革为主线,以打造交通枢纽省份、加快建设综合交通为路径,着力完善交通运输基础设施网络,着力提升行业管理能力和服务水平,着力加快行业转型升级和改革攻坚,推动新时代陕西交通运输更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展,为我省决胜全面小康、发展“三个经济”、加快富民强省、奋力追赶超越当好先行。

主要预期目标为:完成交通投资700亿元。基本建成全省第一条城际铁路,新开工400公里以上高铁,全年铁路建设规模1700公里以上。建成4条高速公路192公里,通车总里程达到5471公里,全年建设规模1600公里以上。建成国省干线公路1000公里,全年改造规模超过2500公里。新改建、完善提升农村公路10000公里以上,提前完成交通脱贫保底性任务。实施公路安全生命防护工程10000公里、危桥病隧整治和桥涵配套工程10000延米、重点公路大中修及预防性养护1000公里。新增通客车建制村300个。交通运输发展更加注重服务能力和服务水平的提升,更加注重防范化解风险,更加注重保障和改善民生,更加注重保护生态环境。交通运输行业发展的质量更高,服务人民群众安全便捷出行的水平更优,服务全省经济社会发展大局的能力更强,服务基层一线的作风更实。

在党的十九大精神指引下,全系统要统一思想认识,坚定信心决心,铆足精神、上紧发条,以逢山开路、遇水架桥的闯劲,以事不避难、奋发有为的干劲,扎实推动9项重点工作,确保各项目标任务高质量完成。

一、扎实推动铁路公路项目持续加快建设

坚持交通先行、项目带动,紧紧围绕项目转、牢牢盯着项目干,夯实责任不懈怠,集中力量攻难关,抓前期促开工,创条件促大干,优环境促加快。一是全力助推高铁项目开工。认真履行管理职责,积极主动配合铁总,加快实施西安至银川高铁,全线建设西安至延安高铁,争取开工西安至十堰高铁。高效率、快节奏推进延安至榆林、西安至安康高铁前期工作,为早日开工创造条件、赢得先机。二是强力推进城际铁路建设。全力加快施工进度,提前筹备运营事宜,确保西安北至机场城际铁路西安北至空港新城段按期建成,为后续项目建设、运营管理积累实践经验。想方设法完善西安至法门寺等4条城际铁路手续,尽早实现全面开工建设。三是有序推进普速铁路建设。积极配合建成阳安铁路大岭铺至安康东直通线,推进实施阳平关至安康铁路扩能、蒙西至华中和神木至靖边3条干线铁路。四是全面推进高速公路建设。建成通车吴起至定边、山阳至柞水、陕甘界至陇县、宝鸡过境凉泉至苟家岭段等4个项目。加快宝鸡至坪坎、西乡至镇巴等18个续建项目建设进度,持续掀起大干热潮,为县县通高速打好基础。攻坚完善前期手续,新开工子长至姚店、眉县至太白2个项目,力争开工蒲城至涝峪段改扩建项目。有序开展澄县至韦庄、麟游至法门寺、洛南至卢氏等一批项目前期工作。各项目法人单位要按照分工负责制,落实专人跟踪办理,限时办结前期手续。已落地的PPP项目要加强融资工作和建设管理,韦庄至罗敷、蒲城至白水至黄龙2个项目要尽快复工大干。五是深入推进干线公路改造。建成通车G341延安过境姚店至河庄坪等30多个项目。合力扩建S107礼泉赵镇至乾县临平等关中城市群通道,改造G327黄陵双龙至咸阳界等陕北资源运输通道,改建S319南郑至青树等陕南绿色产业通道,开工G108韦庄至蒲城等重要路段项目,建设延川、乾县等20个县城过境公路。六是合力营造良好建设环境。夯实地方政府重点建设环境保障责任,督促各地市认真履行省市共建协议,落实征地拆迁费用。主动加强与地方政府、省级有关部门和行业单位的沟通联系,积极研究解决当前碎石、混凝土等建筑材料供应问题,下大力气解决征迁断点问题,全力打通项目建设的“肠梗阻”。

二、扎实推动综合交通运输统筹协调发展

坚持统筹谋划、综合发力,协调推进各种运输方式充分、平衡、融合发展,着力打造交通枢纽省份,加快综合交通建设。一是强化规划引领。完成全省“十三五”综合交通运输发展规划中期评估,合理调整重点项目、重点任务,进一步增强规划的科学性、可执行性。修编完善《关中城际铁路网规划》,拓展覆盖范围,扩大受益人口。启动编制陕西省综合交通运输中长期发展规划,谋划好全省综合交通发展蓝图。报请省政府批复省道网调整规划,理顺全省国省干线公路。指导市县开展农村公路网规划调整,重新梳理县、乡、村公路。二是协调民航发展。支持年内争取开工西安咸阳机场三期工程,增开国际国内航线10条以上,完成旅客吞吐量约4500万人次。加快组建本土货运航空公司。建成延安新机场和韩(城)合(阳)机场通用部分,力争完成榆林机场飞行区扩建,加快推进安康机场迁建,争取开建神木、华山通用机场。三是加快水运发展。完成汉江洋县至安康291公里航道整治,积极完善旬阳、蜀河、白河3个水电枢纽过船设施建设前期手续。推动“水运+旅游”融合发展,深入研究渭河旅游航道和黄河壶口至禹门口航道整治方案,支持建设一批小型码头和港口。四是深化融合协同。推进实施咸阳高客等综合客运枢纽,加快建设西安新筑等铁路物流园区和延安城北等公路货运枢纽,培育流动经济增长点。成立陕西省快递物流产业联盟,优化上下游产业链,加快快递物流运输统筹发展。推进公铁、空巴、空铁等联程运输,与咸阳国际机场、西安北客站等综合客运枢纽建立协作机制,优化道路客运线网布局,最大限度方便旅客换乘出行。落实军民融合战略,推动综合交通运输体系发展与国防交通基础设施网络布局的统筹衔接,合理共享共用。五是创建示范区域。围绕打造大西安综合交通示范区,推进实施咸阳机场东航站楼、咸阳高客站等国家级、区域级和都市级综合枢纽,全线推动西安外环高速(南段),加快建设G310、S107和积极研究G211、G210等一批环西安一级公路项目,谋划推进机场经西安南至西安东城际铁路项目,合力构建互联互通的现代立体综合交通体系。

三、扎实推动交通强省示范建设先行先试

坚持固本强基、扬优蓄势,厚植交通大省的基础优势,蓄积由大到强的发展后劲,奋力推进交通强省建设先行先试、蹄疾步稳。一是强化顶层设计,做实基础工作。加强组织领导,成立省级领导小组,建立部门协调机制,积极争取政策支持。对照《交通强国建设纲要》,研究制定我省示范建设的实施方案,确立思路和目标,明确交通强省建设的时间表和路线图,找准示范省份建设的突破口和着力点。二是发展智慧交通,做好创新驱动。结合新形势、新业态、新需求以及行业发展规划,积极开展行业政策、重大课题、关键技术的研究攻关,不断加快科技成果转化,扎实创建科技示范工程。制定实施智慧交通发展三年行动计划,大力促进“交通+现代信息技术”深度融合,推广应用已建信息化系统,推进实施应急工程、路政系统、物流平台、联网售票、城市公交一卡通联网等续建项目,启动建设汉江安康至汉王智慧航道,加快交通运输云平台等一批项目前期工作,力争年内开工建设。推进“互联网+政务服务”、政务信息系统整合共享工作。制订网络与信息安全事件应急预案等制度,切实加强网络安全管理。三是拓宽融资渠道,做强资金保障。加强与国家部委对接,利用“十三五”规划中期调整的有利契机,将我省尽可能多的项目挤入国家盘子,争取更多的车购税等国家资金支持。积极协调省财政厅,最大可能争取交通专项债券额度和省级财政资金投入。有序发行铁路建设基金,探索创建综合交通发展基金。全面加快14宗矿权办理,推动矿产资源货币化取得实效,做大省交通投资集团资产规模,提高资信水平。寻求银企合作新模式,充分利用各类债务融资工具,推广资产证券化、融资租赁业务,探索资产管理计划,盘活交通优质存量资产。加大对铁路、公路、航空、综合枢纽周边土地、服务区、物流商业开发力度,推动综合交通产业集聚发展。

四、扎实推动人民满意交通建设普惠三秦

坚持民生优先、惠民便民,提前完成交通脱贫保底性任务,大力服务乡村振兴战略,高质量推进“四好农村路”建设,着力提升群众的满意度和获得感。一是聚力交通脱贫攻坚。以革命老区、集中连片特困区和国贫县为主战场,以深度贫困县、深度贫困村和摘帽县为主区域,加快建设剩余建制村通畅项目,确保交通脱贫保底性任务全面完成。有序建设600公里以上资源路、旅游路和产业路,改建一批路况较差县乡公路,打通生产要素流通瓶颈,增强贫困地区发展内生动力。切实加强六盘山片区脱贫攻坚督导工作,适时召开联席会议,协调推进片区脱贫攻坚。深化苏陕扶贫协作,争取签订《交通脱贫攻坚苏陕协作框架协议》,助力我省脱贫攻坚。扎实开展“两联一包”、对口援助帮扶,发挥行业优势,因地精准施策,倾情真帮实扶。二是服务乡村振兴战略。按照交通建设项目尽可能向通村入户倾斜的要求,全年启动通村通组公路建设23000公里,整治通村公路“油返砂”路段7000公里,出台专项管理办法,加强行业指导和监督考核。提请省政府出台加快推进“四好农村路”建设的意见。强化督导考评,积极申报创建国家级示范县,充分发挥示范引领和典型带动作用,在更高水平、更高质量上把农村公路建好、管好、护好、运营好。三是服务群众放心出行。全面提升公路养管水平,重点整治榆林至陕蒙界、靖王等高速公路和G310、G316等干线公路路况较差路段。以“美丽干线公路”为依托,以沿黄观光路安全提升和服务保障为样板,优化全省公路交通安全基础设施防护水平。严格一流服务时限标准,强化路网监测调度能力,夯实路警联勤联动机制,为社会提供安全畅通的出行环境。四是服务群众舒心出行。加快推进绕城高速扩能提升工程,扩建福银高速乾县、永寿等收费站,增设包茂高速安康机场、福银高速山阳东、连霍高速兴平西等立交,提升通行效率。大力促进“交通运输+旅游”融合发展,启动实施沿黄观光路3处大型综合服务区,优化完善普通干线公路服务设施布局。以推进“厕所革命”为契机,不断拓展高速公路服务区公益性服务功能。加快ETC标准化车道建设,扩大“三秦通”卡用户量,实现交通一卡通覆盖全省11个地市。继续实施鲜活农产品“绿色通道”、重要节假日小客车免费通行和全省载货类车辆高速公路通行费下调9%的优惠政策。强化交通出行信息服务,宣传推广12328交通服务监督电话,积极做好人大代表建议、政协委员提案和公众投诉办理,进一步提高社会满意度。

五、扎实推动交通运输服务全面提质增效

坚持目标导向、问题导向,着力推动交通运输服务转型升级,全面提升供给质量和效率,不断满足人民群众日益增长的高品质、个性化出行和运输服务需求。一是增强服务能力。加快推进等级汽车客货运站场建设,争取建成商州城东、恒口客运站、安康江北货运站等6个项目,开工陇县、华阴客运站、平利货运站等6个项目,扩能改造一批早期建成、设施陈旧的客运站,建成投用15个乡镇综合服务站。新创建四星级汽车客运站2家,持续发展长途客运接驳运输,鼓励发展网络预约、定制服务,完善对接铁路、民航的接驳集散客运线网布局,支持在高铁站、机场、旅游景区发展汽车租赁服务。二是坚持一体发展。加快推进运输服务融合、新旧业态融合,全方位提高交通运输效率。以大荔、鄠邑区为试点,推进城乡交通一体化发展。积极推动农村地区“交邮”“交商”融合发展,完善农村末端配送网络。以12县区31个试点项目为带动,推进全省城乡客运一体化发展。加快通村客运发展,全省建制村通客车率提高到97%以上。三是努力降本增效。开展全省货运物流市场调研,会同相关部门推动货运行业降本减负10件实事。鼓励物流园区围绕煤炭、建材等大宗物资开展多式联运,支持以集装箱、厢式半挂车为标准运载单元的联运形式。支持西安港务区多式联运示范工程建设,全面提高货物集疏运能力。总结农村物流、城市配送、甩挂运输等试点经验,推进全省第二批20个货运试点项目建设,继续开展无车承运人试点运行监测。加快交通物流业协同发展,推动环绕大西安快递物流产业基地布局建设。四是规范驾培维修。推动驾驶人公安考试系统与省驾驶培训监管服务平台联网对接,力争在全国率先实现驾驶人培训与考试信息数据共享。开展机动车维修行业技能竞赛,深化机动车维修企业质量信誉考核,严格机动车尾气治理(M站)管理。

六、扎实推动行业现代治理能力显著增强    

坚持系统思维、法治思维,将法治要求、质量意识、环保理念贯穿于交通运输行业管理的全过程全领域,持续推进依法治交、质量强交、绿色发展。一是持续加强法治部门建设。提请加快《陕西省治理公路超限运输条例》立法进程。加强规范性文件审查备案,科学构建行业治理规则体系。进一步规范重大行政决策程序,切实提高依法行政能力。持续推进“三基三化”建设,严格执法人员准入,加强执法文书管理,提升执法队伍素质。继续开展“七五”普法教育,营造行业浓厚法治氛围。二是持续开展质量提升行动。认真落实《交通运输行业质量提升行动实施方案》,着力推进工程、产品和服务质量的全面提升。认真落实“五化”要求,推行现代工程管理,健全质量监管体系,大力弘扬“工匠精神”,严格落实工程质量终身责任制,着力打造“品质工程”。推广应用BIM技术和自动化、智能化装备等新技术、新材料、新工艺、新设备。开展“品牌提升年”主题系列活动,倾力打造行业文明服务“五大品牌”,重点做好收费站“微笑量化”和服务区“提质增项”等工作。三是持续推进绿色交通发展。坚决落实打好污染防治攻坚战要求。推行生态环保设计、生态防护技术,开展文明工地创建,丰富绿色公路内涵,强化施工期间的环境保护和生态修复,积极推广建筑垃圾循环利用技术在西安外环高速南段等项目应用。严格落实节能减排和低碳环保要求,增加LNG加气站、充电桩等配套设施,推进绿色服务区建设。深入实施公交优先战略,支持咸阳、宝鸡开展“公交都市”创建,倡导绿色出行。组织申报全国城市绿色货运配送示范工程。鼓励引导新能源车船的推广应用,配合完成我省营运黄标车和老旧车治理淘汰任务,持续落实在用机动车排气污染检测与维护(I/M)制度。

七、扎实推动行业重点领域改革迸发活力

坚持解放思想、大胆探索,把改革创新作为推动发展的主引擎,全面深化交通运输重点领域和关键环节改革,破除体制机制障碍,激发行业内生动力。一是持续推进“放管服”改革。继续推动简政放权,提高取消、下放行政审批事项的含金量。进一步推广“双随机、一公开”监管模式,补充完善交通便民服务事项清单。二是理顺行业管理体制机制。推进我省交通运输行业承担行政职能的事业单位新一轮机构改革。扎实履行城际铁路建设质量安全监管新职责,协调省编办加快完成厅机关、厅质监站、厅定额站机构编制调整。积极做好公益二类事业单位政府购买服务工作。稳妥推进厅属国有企业公司制改制,完善国有企业法人治理结构。三是深化投融资体制机制改革。推进交通运输领域省级与市县财政事权和支出责任划分改革,制定交通运输领域事权划分改革实施方案。以政府和社会资本合作PPP模式为基本路径,加快构建主体多元化、渠道多样化、机制市场化的重点领域投融资新体制、新机制。积极与有关保险、金融机构对接,强力推进“债转股”,积极发行永续债,切实降低交通企业负债率,防范化解债务风险。四是统筹推进公路建养管领域改革。继续推进6个公路建设管理体制改革试点项目实施,确保取得实效。强力推进普通干线公路养管分离改革,积极筹建养护应急中心。持续夯实“两个纳入”,推动落实政府公共财政保障和逐年递增机制。五是全面推进道路运输改革。加快推动我省道路运输审批事项全部实现网上办理,出台并实施鼓励规范共享单车发展的指导意见。协同落实货车年检年审合并、营业性货车二级维护强制检测取消等改革举措。深化驾驶员培训考试改革,新服务模式覆盖率达到100%。推进客运价格机制改革,试点放开西安至宝鸡等与高铁并行道路客运线路运价。六是加快完善市场体系。建立铁路工程信用评价体系,完善公路水运建设市场评价体系和“黑名单”制度,大力推行电子招投标制度。研究出台水运企业整合指导实施意见,启动航运企业兼并重组工作。加大市场营销力度,进一步放开服务区经营模式和丰富业态,统筹实现社会效益和经济效益“双提升”。

八、扎实推动平安交通建设取得明显成效

坚持标本兼治、综合治理,严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求,切实堵塞各类安全漏洞,确保人民群众生命财产安全。一是坚守安全红线,增强政治自觉。弘扬“生命至上、安全第一”的思想,坚守红线意识,强化责任担当,按照“三个必须”的原则,把安全生产工作作为一项战略性、全局性、长期性任务,抓常抓细抓实。以安全生产领域改革为契机,进一步健全安全生产责任体系,构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。二是拓宽监管思路,提升工作成效。以“科技兴安”助推行业安全监管方式转变,推行“机械化换人、自动化减人”工程施工技术,推进重点营运车辆联网联控,实现“入网率”和“上线率”两项指标在全国排名大幅提升。探索安全生产“保险+服务”模式,通过借助社会力量、引入第三方等形式,参与安全生产监管,提升监管效能。三是深入排查隐患,开展“隐患清零”。严格落实建设项目安全设施“三同时”,按照“先急后缓、分步实施、逐步完善”原则,加大资金投入,实施公路危桥险路、安防工程隐患排查治理,推进公路安全生命防护工程,全面提升公路安全保障能力。加强对重大风险场所、环节、部位的隐患排查,严格落实“一单四制”,对列入清单的重大隐患治理任务实行交办制、台账制、销号制、通报制管理,做到治理任务不落实不放过、隐患不消除不销号。四是严格安全执法,加大责任追究。坚持“重遏制、严执法、强问责”,组织开展“打非治违”专项整治,严厉打击违法违规行为,强力推行“四个一”处罚措施。严格安全生产目标考核,对落实较好的市县,在交通项目资金安排方面优先考虑;对措施得力、成效显著的企业,在行政许可、资质审核、工程招投标、质量信誉考核等方面予以倾斜;对严重违法行为整改不到位、措施不得力的市县,暂停其交通建设项目审批和资金补助。五是强化公路超限超载治理。加快实现全省超限站路警联合电子化办公,建立省界站点联合执法常态化模式,初步建成六省信息抄告系统,有序开展危化车和平板车专项治理,大力引导标准车型使用推广,稳定控制公路超限超载率。六是提升应急处置和运输安保能力。完善应急预案,强化应急演练,及时做好重点时段和极端天气下的安全应急工作。开展省级水上应急搜救中心等前期工作。加强交通战备应急应战能力建设,提高交通保障队伍专业化水平。加强行业反恐怖防范工作,突出做好重点时段、重大活动的交通运输安保和综治维稳工作。

九、扎实推动行业全面从严治党不断深化

坚持党要管党、从严治党,聚焦学习宣贯党的十九大精神,全面落实新时代党的建设总要求,铸就交通强省建设的坚强政治保障、严密组织支撑和强大精神力量。一是抓首要,增强新时代理论武装。深入开展党的十九大精神大学习、大讨论、大实践,巩固提升“两学一做”学习教育,深入开展“不忘初心、牢记使命”专题教育,抓实各级中心组学习,举办厅管领导干部专题培训班,纳入党员积分管理,融入支部日常教育,搭建学习平台,开展联动共建,营造全行业学习贯彻党的十九大精神的浓厚氛围。二是抓关键,树牢政治建设统领地位。坚定贯彻党领导一切的重大政治原则,紧抓关键少数,把规范党内政治生活落细落实落小,推动政治纪律政治规矩真管真抓真严,铁面问责追究,时时刻刻事事将维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,体现在政治立场、融入到思想深处、落实到具体行动,推动中央、省委、厅党组决策部署不折不扣落到实处、取得实效,营造上下一致、政令畅通、全行业一盘棋、一心谋发展局面。三是抓落实,织密管党治党从严体系。建立常态化督查机制,压实压紧党建、党风廉政建设、意识形态工作责任制,夯实“一岗双责”、书记抓党建、履责记实、“三会一课”等制度,要按照省厅印发的贯彻中央“八项规定”实施细则的具体措施,推动全面从严治党主体责任体系不断严密。深化纪检监察机构“三转”,不断健全符合行业实际、具有交通特色的惩防体系,充分运用监督执纪“四种形态”,实现全系统履行公职人员监督全覆盖,建设阳光工程、打造廉洁交通。四是抓队伍,打造忠诚担当奉献铁军。打造新时代学习型行业,注重专业能力和专业精神培养,广泛实施综合交通运输知识更新工程,切实培育和增强干部政治素质、学习本领、领导能力、创新意识、法治思维。努力破除人才体制机制障碍,全力营造聚天下英才而用之的良好环境,不断增强“三项机制”运用力度广度深度,建设适应新时代讲政治、敢担当、能奉献的交通铁军。充分发挥群团组织作用,党建引领、群众参与,广泛开展交通强省、追赶超越劳动竞赛,倾听干部职工心声,持续激发内生动力。五是抓作风,倾力倾心倾情服务社会。牢记为人民服务、办人民满意交通的初心使命,大力开展全行业“下基层、转作风、抓落实”主题活动,认真服务上级机关,做到落实决策不走样;积极服务横向部门,做到配合工作不推诿;全心全意全力做好对下服务,重心下移、靠前指挥,认真倾听基层单位心声诉求,全面增强群众工作本领能力,领导干部示范、党员干部带头,小处着眼、细处入手,以扎实作风赢得社会理解支持和群众衷心拥护,凝聚最广泛的建设交通强省合力。六是抓形象,大力优化发展软环境。在本领过硬、业绩过硬、作风过硬的基础上,要全面提升做好新时代宣传思想文化工作的水平。立足发展新方位、深入发展新实践,创建一批内外兼修的窗口文明单位,推出一批全国叫响的交通文化精品,发掘一批贴近群众的身边鲜活典型,树立新时代交通人新形象。充分运用新媒体新技术,及时回应社会关切,主动解读重大政策,开展改革开放40周年交通成就等重大主题宣传,营造支持交通改革发展的良好舆论环境。

同志们,新时代赋予新使命,新征程充满新希望。让我们在省委、省政府的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,振奋精神、开拓进取,在奋力建设交通强省、办好人民满意交通的伟大实践中,努力谱写新时代陕西交通运输发展新篇章,为我省经济社会发展和人民群众安全便捷出行作出新的更大的贡献!

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